الرئيسية / الديون / فخ ديون مصر: الجذور النيوليبرالية للمعضلة. الجزء الثالث

فخ ديون مصر: الجذور النيوليبرالية للمعضلة. الجزء الثالث

  1. IV. الوقوع مرة أخرى في فخ الدين: 2000-2011

واتبعت الاتجاهات الاقتصادية في الألفية الجديدة ذلك في العقد الماضي. ولا تزال الصدمات الخارجية تؤثر تأثيرا ضارا على الاقتصاد بسبب الاعتماد على مصادر الدخل الخارجية. و بالإضافة إلى ذلك، استمرت المشاكل المالية مع استمرار النفقات الجارية في تجاوز الإيرادات. ومن ثم، اتسم النصف الأول من العقد بانخفاض كبير في النمو الاقتصادي. وانخفض معدل الزيادة في الناتج المحلي الإجمالي للفرد إلى 1،6 في المائة خلال الفترة 2001-2005. | 85 | وتفاقمت صعوبات ميزان المدفوعات بسبب سلسلة من الصدمات الخارجية التي شملت أزمة شرق آسيا، وانخفاض إيرادات السياحة بسبب انعدام الأمن الناجم عن هجمات 11 أيلول / سبتمبر 2001، وتباطؤ التجارة العالمية في عام 2001. 86 | وأدى النقص المزمن في العملات الأجنبية الحكومة إلى إعلان عن 13 تخفيضات متتالية للجنيه بين عامي 2000 و 2003 إلى أن أعلنت فجأة في يناير / كانون الثاني 2003 تعويم العملة المصرية | الذي أدى إلى زيادة كبيرة في حجم الدين الخارجي الذي بلغ 42 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. | 88 | وعلاوة على ذلك، ترافق التباطؤ مع ارتفاع التضخم وارتفاع معدل البطالة واتساع العجز المالي وزيادة الدين المحلي. | 89 | وكان النشاط الاقتصادي مقيدا بمعدلات فائدة حقيقية مرتفعة، ومستويات ضعيفة من الإنتاجية والقدرة التنافسية، ونقص في العملات الأجنبية، وبيئة إقليمية وعالمية محبطة. | 90 | ولم يظهر الميزان التجاري المتوازن خلال نفس الفترة التي سجل فيها أداء الصادرات أي علامات على التحسن، على الرغم من أن الدولة تلتزم بشدة باستراتيجية السوق المفتوحة. وكانت الصادرات القائمة على المعرفة ضئيلة جدا، ولم تصل إلى نسبة مئوية واحدة من الصادرات المصنعة. | 91 | ولا تزال الواردات الرئيسية تتألف من الآلات والمعدات ووسائل النقل، بالإضافة إلى المنتجات الغذائية. | 92 |

ومن بين أبرز المؤشرات التي تصور الوضع في النصف الأول من العقد عجز المالية العامة الذي بلغ ذروته عند 10.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2003، وبلغ إجمالي الدين الحكومي حوالي 103 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. | تجاوز العجز في عام 2003 كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي عام 1989-90 أي قبل تنفيذ برنامج الإصلاح الاقتصادي. وبالتالي، أعلن أن أهم “الإنجاز” للبرنامج كان التاريخ. | 94 | وقد أظهر وضع الدين هيكلا مختلفا مع الدين المحلي الذي يشغل غالبية الدين الكلي، وبالتالي لم يشكل نفس التهديد بالقدرة على السداد أو التقصير. غير أن خدمة الدين وصلت إلى ما يقرب من 30 في المائة من مجموع النفقات | كان من الواضح أنه يحد من قدرة الحكومة على توجيه الإنفاق نحو القطاعات الاجتماعية والإنتاجية.

وشهد النصف الثاني من العقد إدخال حكومة رجال الأعمال التاريخية، التي قررت أن حل الصراعات الاقتصادية في مصر هو إصلاحات نيوليبرالية أكثر عدوانية، على الرغم من الفشل الواضح للسياسات النيوليبرالية المعتمدة بالفعل. ومن بين الإصلاحات النيوليبرالية الرئيسية تخفيضات كبيرة في التعريفات الجمركية في أيلول / سبتمبر 2004، وفي حزيران / يونيه 2005، صدر قانون ضريبي جديد  وانخفاض الضرائب الشخصية والشركات بنسبة 50 في المائة.

وكان هناك تحسن ملحوظ في كل من عجز الميزانية وأداء القطاع الخارجي لفترة قصيرة من 2004-2007 كان يعزى عادة إلى الإصلاحات النيوليبرالية التي زادت الإيرادات من خلال قانون الضرائب الجديد وحسنت وضع ميزان المدفوعات من خلال التدفقات الرأسمالية إلى نتيجة لمزيد من التحرير. ومع ذلك، نظرة أعمق يكشف عن صورة مختلفة. أولا، فيما يتعلق بتحسين أداء الميزانية هناك نقطتان هامتان تدحضان الدور الإيجابي الذي قامت به الإصلاحات النيوليبرالية. وأولها دور الإصلاح الضريبي في تعزيز توليد الإيرادات. وبعد عامين من بدء سريان قانون الضرائب الجديد، تفاخرت وزارة المالية بأنها حققت نجاحا كبيرا. وكانت الأدلة المستخدمة لدعم هذا الادعاء هي أن الإيرادات ارتفعت من 7.1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2005 إلى 9 في المائة في عام 2007. ومع ذلك، فإن مراجعة توزيع الإيرادات الضريبية نجد أن الزيادة في إيرادات ضريبة الدخل المستمدة أساسا من ضريبة الغاز وشركة قناة السويس. وفي الوقت نفسه، انخفضت عائدات الضرائب من شركات القطاع الخاص فعليا في السنة الأولى من 1.7٪ إلى 1.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي، ثم عادت إلى 1.7٪ من الناتج المحلي اإلجمالي في العام التالي. | 97 | ولم يزد حتى عام 2008/2009 ليصل إلى 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. | 98 | وبناء على ذلك، كان من المأمون القول بأن قانون الضرائب الجديد لم يكن ناجحا كما ادعى، في توليد زيادة هامة في الإيرادات الضريبية. | 99 | وكان أداء اإليرادات الضريبية بشكل عام ضعيفا بشكل خاص، حيث ظل حوالي 15٪ من الناتج المحلي الإجمالي منذ عام 1999. | 100 | ولتعويض انخفاض الإيرادات المتحققة من الضرائب، ازداد اعتماد الدولة على الإيرادات غير الضريبية الذي كان يستند أساسا إلى عائدات قناة السويس وإيجارات المعادن) الغاز الطبيعي (. | 101 | في الواقع كانت الظروف الاستثنائية التي لعبت دورا هاما في تخفيف المشاكل المالية في مصر، وعلى وجه التحديد، الغزو الأمريكي للعراق وما تلاها من ارتفاع أسعار النفط، وما ترتب على ذلك من ارتفاع في إيرادات قناة السويس. | 102 |

فالتركيز على كبح الإنفاق بدلا من زيادة الإيرادات واعتماد سياسة انكماشية عندما يتعلق الأمر بالاستثمار العام لا يؤدي إلا إلى الحفاظ على العجز المالي الهيكلي. وبالنظر عن كثب إلى أداء الإنفاق في مصر من عام 1990 إلى عام 2010، من الواضح أن الإنفاق الحكومي قد ركود إلى حد كبير مع مرور الوقت، على الرغم من أنه ارتفع مؤقتا في عام 2009 لمواجهة الأزمة العالمية. | 103 | وظل تعويض موظفي الدولة متدنيا، كما تقلصت مدفوعات السلع والخدمات. | 104 | وكانت الفوائد الاجتماعية، التي تم حسابها بشكل منفصل في أواخر التسعينات، كبيرة في البداية بحوالي 2٪ من إجمالي الإنفاق في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ولكنها تآكلت إلى 0.4٪ في عام 2011. |

أما فيما يتعلق بأداء القطاع الخارجي، فقد دعمت مطالبات نجاح سياسة تحرير الحكومة الجديدة من خلال ارتفاع احتياطيات مصر من العملات الأجنبية. ومع ذلك، فإن استعراض أكثر شمولا للعناصر المختلفة لميزان المدفوعات يكشف عن مستوى عال من الضعف والموقف الخارجي المحفوف بالمخاطر. ويعزى الفائض الناتج إلى تقلب مصادر العملة الأجنبية غير المستقرة. | فائض الحساب الجاري كان فقط بسبب فائض في ميزان الخدمات (عائدات السياحة وعائدات قناة السويس) والتحويلات الخاصة في شكل تحويلات العمال التي كانت المصادر الرئيسية للعملة الأجنبية للاقتصاد المصري. | 107 | وبالإضافة إلى ذلك، ونتيجة لتحرير التجارة، خفضت المتحصلات من الضرائب المتصلة بالتجارة حصتها بشكل كبير منذ عام 1990. ووفقا لصندوق النقد الدولي نفسه، فشلت السلطات المصرية في استرداد الإيرادات الضائعة من الضرائب التجارية. | 108 | وقد أثبت ذلك أن الإصلاحات النيوليبرالية لم تؤد إلا إلى تعميق الاعتماد على الإيجارات الخارجية والمتقلبة التي تحافظ على نفس الاقتصاد النموذجي لريعي. ونتيجة لذلك، لم يكن مفاجئا أن الصدمات الخارجية التي وقعت في نهاية العقد كانت لها آثار ضارة على الاقتصاد المصري. وقد أثرت الأزمة المالية العالمية على المصادر الرئيسية للعملة الأجنبية، وهي عائدات السياحة، وإيرادات قناة السويس، وتحويلات العاملين. ونتيجة لذلك، سجل الحساب الجاري عجزا بلغ 4،4 مليار دولار أمريكي في عام 2009. وبلغت تدفقات الحافظة الخارجة 9،2 مليار دولار أمريكي مما أدى إلى عجز في ميزان المدفوعات وانخفاض في احتياطيات النقد الأجنبي إلى 31،3 مليار دولار في عام 2009 مقابل 34،6 مليار دولار أمريكي في عام 2008. | 109 | وفي حين أن الاحتياطيات لا تزال في وضع سليم، فإن الضعف الذي تسببه التجارة، وعلى وجه التحديد تحرير حساب رأس المال كان ينبغي أن يكون بمثابة تحذير خطير لما يحدث في الرياضيات بعد ثورة يناير 2011.

وعلاوة على ذلك، عند تحليل النمو الذي تشهده مصر، ينبغي النظر في عدة ملاحظات. أولا، على الرغم من أن توافق آراء واشنطن قد توقع أن الاستقرار الكلي وإلغاء الضوابط سيحفزان النمو المصدر، فإن النمو المصري كان في الواقع مدفوعا بشكل كبير بالطلب المحلي، وخاصة الاستهلاك الخاص الذي يشكل أكثر من 70 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. | 110 | ويعكس الاعتماد الكبير للناتج المحلي الإجمالي على الاستهلاك الخاص نموا غير مستدام لأنه يعتمد على نشاط إنفاق المستهلك بدلا من تكوين رأس المال والاستثمار. | 111 | وثانيا، لم يكن نمو الصادرات، ولا صيما التصدير المصنوع لخلق فرص العمل، غير مؤثر. | 112 | وظل الاستثمار إخلاص حوالي 10 يف المائة من إجمالي الناتج إجمالي، وظلت الصادرات مستقرة عند نحو 21 يف المائة من إجمالي الناتج إجمالي، واستمر خلق فرص العمل متخلفا عن الإضافات إلى القوة العاملة، يف حني أصبحت العمالة “غري رسمية”. وثالثا، ظل ميزان المدفوعات يعتمد على عائدات قناة السويس وتحويلات العاملين. حيث بلغ متوسط ​​نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي 6.4 في المائة خلال الفترة 2004-2008.

وأخيرا، فإن وصفا عريضا للسياسات الاقتصادية الرئيسية المعتمدة طوال العقد سيكون مزيجا من السياسات المالية التراجعية المقترنة بزيادة تحرير التجارة والاستثمار، وكلاهما لم يولد دخلا كافيا ولا نمو مستدام، وبالتالي حافظ على نفس المشاكل الهيكلية التي كانت سمة دائمة للاقتصاد على مدى العقود القليلة الماضية.

آثار الدين المترتبة على السياسات المعتمدة

وبلغ متوسط ​​الدين الحكومي إلى الناتج المحلي الإجمالي في مصر حوالي 89 في المائة من عام 2002 حتى عام 2010، حيث بلغ ذروته في عام 2003 حوالي 103 في المائة، ووصل إلى أدنى مستوى له عند 73.3 في المائة في عام 2009. | وبلغ متوسط ​​نسبة خدمة الدين كنسبة مئوية من إجمالي الإنفاق 27 في المائة، حيث شكلت مدفوعات الفائدة وحدها ثالث أعلى بند من بنود الإنفاق بعد الأجور والإعانات. وتعكس هذه المؤشرات كيف أن الحيز المالي الذي اكتسب من خلال تخفيف عبء الديون في التسعينات لم يفقد إلا بعد عقد من الزمان. واستمر استخدام الديون المتدهورة في تمويل النفقات الجارية والواردات كما كان الحال على مدى العقود القليلة الماضية، ومن ثم لم تتحقق عائدات ولكن مشروع قانون تضخيم خدمة الديون بدلا من ذلك.

وعادت مصر إلى المركز الأول، حيث أصبحت نقاط الضعف المالية هي أهم مخاطر الاقتصاد الكلي. وكان الدين العام الإجمالي مرتفعا حسب معايير الأسواق الصاعدة، وبلغ متوسط ​​متطلبات التمويل المالي حوالي 25 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في السنوات القليلة الماضية من العقد. | 115 | ومن المؤكد أن العجز المالي المستمر من الطبيعة الحالية سيؤدي إلى ارتفاع معدلات التضخم، ويحد من نطاق السياسة المالية المضاد للاتجاهات الدورية في المستقبل، ويزيد من مخاطر الترحيل، ويضع ضغوطا تصاعدية على تكاليف التمويل من بين الآثار السلبية الأخرى. | 116 | وشكل الدين المحلي 82 في المائة من إجمالي الدين بحلول عام 2010 | 117، ويعوق الاعتماد الشديد على التمويل المصرفي المحلي إعاقة تنمية القطاع المالي، ورفع تكلفة الوساطة المالية، والحد من إمكانية حصول القطاع الخاص على التمويل. وعلاوة على ذلك، أصبح هيكل الدين أكثر عرضة للصدمات المعاكسة مما كان عليه في بداية العقد حيث ازداد الدين الخارجي ويمثل نحو 20 في المائة من إجمالي الدين العام. ومن شأن أي تخفيض محتمل في قيمة العملة أن يؤثر تأثيرا كبيرا على حجم الدين كما هو مبين في عام 2003 عندما يؤدي تخفيض قيمة العملة المحلية إلى ارتفاع نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي.

وخلال هذا العقد، واصلت الحكومة الاعتماد بشكل رئيسي على سندات الخزانة وأذون الخزينة لتمويل العجز حيث بلغت 88٪ من إجمالي الدين إجمالي في 2010. وقد شهد هيكل الدين إجمالي تغيرات كبيرة منذ عام 2001، فقد تضاعفت نسبة الدين الداخلي إلى أكثر من الضعف، إذ تجاوزت 25 في المائة من إجمالي الدين المحلي في عام 2005. وهذا ناتج عن الزيادة السريعة في سندات الخزانة وإصدار الفواتير في النصف الأول من العقد. | 120 | وباستخدام الأزمة المالية العالمية، استفادت الحكومة من شهية البنوك لفواتير الخزانة، واستمرت في الاعتماد على سندات محلية قصيرة الأجل لتمويل العجز. | 121 | وأدى هذا التوجه إلى وجود متطلبات كبيرة ومتغيرة على المدى القصير) أكثر من 20 في المائة من إجمالي الناتج المحلي (، مما يشكل مصدرا للمخاطر المحتملة، خاصة إذا تدهورت أوضاع التمويل في مصر. | 122 | وظلت البنوك هي المشتري الرئيسي للأوراق المالية الحكومية حيث شكلت سندات الخزينة والسندات الحكومية 43 و 35 في المائة من محفظة استثمارات البنك في عام 2010. |

ووفقا لتقارير صادرة عن صندوق النقد الدولي والبنك المركزي ووزارة المالية، فإن الدين العام الخارجي يشكل تهديدا مباشرا حيث أنه يمثل نسبة مئوية منخفضة من الناتج المحلي الإجمالي، ويحميه وسادة صلبة في شكل مستوى مرتفع نسبيا من احتياطيات النقد الأجنبي. كما أشاروا إلى الحقائق التي تشير إلى أن المكون الخاص للديون الخارجية كان منخفضا بنسبة 8،8٪، | وبلغت نسبة الديون طويلة الأجل 91 في المائة، وارتفع رصيد الدين المتغير بمعدل ثلاثة أضعاف ليبلغ 12 في المائة

وفي حين أن هذه المؤشرات قد تكون قد قللت من خطر حدوث أزمة مالية، فإنه لا ينبغي أن يلقي بظلاله على حقيقة أن الدين الذي تكبده نظام مبارك قد بلغ في نهاية العقد حوالي 35 مليار دولار، ومن ثم عاد إلى المستويات التي سبقت أزمة عام 1990 . وفي الفترة من 2000 إلى 2009، ارتفع مستوى الدين في مصر بنحو 15 في المائة، على الرغم من أن الدولة دفعت ما مجموعه 24.6 مليار دولار من تسديد الديون خلال الفترة نفسها. | 126 | وجاءت الزيادة الرئيسية من المؤسسات المالية الدولية التي كان لمشاريعها أثر إنمائي مشكوك فيه وافتقرت إلى آليات رصد مناسبة لتتبع كيفية استخدام الأموال. أما النقطة الأخيرة، فكانت التحويلات الصافية للديون طويلة الأمد بين عامي 2000 و 2009) الفرق الكلي بين القروض والتسديدات المستلمة (تدفقات خارجية بلغت 3.4 مليار دولار أمريكي | 127 | توضح “فخ الديون” الذي سقطته مصر في وصف “دورة التبعية الذاتية” الواضحة. وتشمل هذه التبعية إعادة توزيع مليارات الدولارات من الاقتصاد المصري إلى المؤسسات المالية الدولية ومديري نادي باريس، وتوفر هذه المؤسسات نفوذا كبيرا على الحكومة المصرية. | 128 | وبلغ متوسط ​​مدفوعات خدمة الدين 3 مليارات دولار أمريكي خلال العقد الماضي، وكان من المقرر أن تستمر هذه المدفوعات لفترة طويلة. ومع حجم الدين المستحق، كان من الواضح أن مخلفات الديون ستضيف إلى الصراعات في مصر ومسائل عدم المساواة لعقود قادمة.

  1. V. يناير 2011: فرصة أخرى ضائعة

وقد أشارت ثورة يناير 2011 إلى نهاية نظام مبارك وفشل آخر للسياسات النيوليبرالية التي اعتمدت منذ السبعينيات. وكان من بين الأسباب الرئيسية للثورة تزايد عدم المساواة في المجتمع المصري وإقامة جيوب محدودة من الثروة تتركز في أيدي أقلية صغيرة من رجال الأعمال والصناعيين ورجال الأعمال الذين يسيطرون على قطاعات واسعة من الاقتصاد. | 129 | وقبل الثورة، أدت الجهود السريعة لإزالة القيود والتحرير والخصخصة الرامية إلى زيادة تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى تمهيد السبيل أمام تفشي الفساد، مما أدى إلى خفض كبير في مساهمة تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر في تحقيق التنمية الاقتصادية. | 130 | وقد قلل المسؤولون الحكوميون بانتظام من الأصول المملوكة للدولة ثم باعوا الأصول للمستثمرين الأجانب لجزء صغير من قيمهم السوقية كما كشفت قرارات المحكمة لعام 2011. | 131 | في السنوات القليلة الأولى بعد أن أصدرت المحاكم المصرية ما لا يقل عن 11 حكما في السنوات القليلة الماضية منذ الثورة التي أطاحت مبارك. وأمرت قرارات المحكمة هذه الدولة بعكس الصفقات التي وقعتها إدارة الرئيس السابق. | 132 | وبعد إهدار فرصة إعادة هيكلة الاقتصاد بشكل جذري بعد عام 1990، واجهت مصر فرصتها الثانية لاستعادة سياستها وحيزها المالي. وفي حين لم يكن هناك أي عرض لشطب أي دين، فإن الأدلة القوية المتوفرة حول كيفية إدارة الأموال العامة والموارد الفاسدة عرضت على حكومات ما بعد الثورة فرصة نادرة لمراجعة ومراجعة التزامات الديون الموروثة من النظام المخلوع

لقد تركت مصر بعد مبارك، مثل العديد من البلدان النامية في مرحلة انتقالية وأنظمة استبدادية ناجحة، إرثا اقتصاديا صعبا. وفي التاريخ الحديث، كان الكثير من الأنظمة الاستبدادية تعمل كعوامل للتعددية عبر الوطنية، | 133 | وفتح الاقتصاد أمام التجارة الخارجية والاستثمار، فضلا عن تحمل مستويات عالية من الديون، وزيادة تعرضها للآثار المولدة خارجيا، ورهن العائدات في المستقبل للدائنين الخارجيين. | 134 | هذا هو بالضبط ما حدث في مصر على مدى العقود القليلة الماضية.

ويتمثل أحد المقاصد الرئيسية لعقود الديون ومعاهدات الاستثمار في ضمان حماية المستثمرين والدائنين. ويتم ذلك عادة من خلال بنود وشروط تضمن امتناع الدول المضيفة عن إجراء أنواع معينة من التغييرات القانونية التي من شأنها تقويض جدوى الاستثمارات الأجنبية. ومع ذلك، هناك ظروف يمكن فيها اعتبار مراجعة الالتزامات المالية والقانونية الموروثة والتغيير الكبير في النظام القانوني للدولة أمرا لا مفر منه ومرغوب فيه. | 136 | ويمكن أن يكون أحد هذه الظروف عندما يكون هناك دليل على فساد وإساءة استخدام الأموال العامة لإثراء النظام الشخصي ومربيه كما كان الحال مع نظام مبارك. ويصبح من الأهم بمكان استعراض هذه الالتزامات عندما تحد من قدرة الحكومات التي تمر بمرحلة ما بعد الانتقال على إجراء إصلاحات اجتماعية واقتصادية بعد استبدال الأنظمة التي فشلت في تحقيق نمو اقتصادي شامل، وأدت إلى إفقار أغلبية السكان.

وقد ورثت مصر بعد الثورة ما يقرب من 37 مليار دولار من الديون الخارجية التي تكبدتها في ظروف تفتقر إلى الشفافية وفي غياب أي آلية رصد لكيفية استخدام هذه الأموال. وبالنظر إلى أن مدفوعات خدمة الدين تستهلك جزءا كبيرا من ميزانية الدولة ومع وجود أدلة متزايدة على حجم الفساد داخل النظام الذي انتهت مدة حكمه، كما ثبت من خلال الأحكام القضائية بعد فترة قصيرة من إطاحة النظام، كانت هناك حالة قوية لتدقيق الديون . مباشرة بعد ثورة يناير 2011 كانت هناك دعوات من المجتمع المدني لتقييم الديون البغيض، وهي الدعوة التي كان مدعوما أيضا من قبل خبراء القانون الدولي مثل روبرت هازو وروثي تبتيل. في حين أشار التقرير إلى أن حجم المليارات من الديون الخارجية في مصر يعود إلى مشاريع تنموية جديرة بالاهتمام، ومدى دعم نظام البلاد وربط جيوب قادته. | 138 | وطالبوا أيضا بأن يكون المقرضون مسؤولين أيضا، خاصة أنهم يدركون أن أموالهم يمكن أن تستخدم في أغراض فاسدة أو قمعية “، على الأقل لتخفيف عبء ديون الضرائب عن عبء الديون المتعاقد عليها أو اللامبالاة تجاه مصالحهم”. 139 | فعلى سبيل المثال، كان البنك الدولي يدرك جيدا مدى الفساد في مصر، ولكنه استمر في إقراض حكومات مبارك.

وعلى الرغم من كونها مجتمعا مدنيا ناشئا، فقد استغرق الأمر أقل من عام لحركة منظمة للظهور في شكل “حملة شعبية لإسقاط ديون مصر”. وقد نظمت الحملة وحشدت مع النشطاء والسياسيين لإجراء تدقيق للديون منذ تشرين الأول / أكتوبر 2011. وقد استلهمت الحملة التجربة الإكوادورية الناجحة | وسرعان ما أصبحت مراجعة الديون مطلبا رسميا اعتمده اتحاد النقابات المستقلة، وحزب الائتلاف الاشتراكي، وكذلك عنصرا هاما في العديد من خطط الحملة الرئاسية | وعلاوة على ذلك، اقتربت الحملة أيضا من أول برلمان منتخب ديمقراطيا، ومناقشة هذا المفهوم مع أعضاء لجان التخطيط والميزانية. | 142 | وكان النواب، وكثير منهم من الشخصيات البارزة في حزب الحرية والعدالة، يتقبلون الفكرة، ووافقوا من حيث المبدأ على تشكيل لجنة مراجعة الديون في إطار هيئة كانوا يفكرون في إنشائها في ذلك الوقت تحت اسم هيئة مكافحة الفساد | 143 | كما أدانت الحملة علنا ​​خطط الحكومة لتمويل الميزانية وعجز الحساب الجاري من خلال المزيد من الديون (الأجنبية والمحلية) واقترحت عدة حلول بديلة قصيرة الأجل. وشملت هذه الحلول ما يلي: (1) تطبيق ضريبة استثنائية بنسبة 10 في المائة على الثروة؛ (2) إصلاح دعم الطاقة مع التركيز بوجه خاص على خفض الدعم المقدم إلى القطاعات الكثيفة الاستخدام للطاقة واستخدام الأموال اللازمة لتطوير شبكات الأمان الاجتماعي؛ و (3) مراجعة عقود تصدير الغاز الموقعة في عهد مبارك والتي تم تسعيرها دون القيمة السوقية التي تمثل واحدة من العديد من حالات الفساد في النظام المخلوع.

في نهاية المطاف، تم حل البرلمان وحصل مرشح حزب الحرية والعدالة على أول انتخابات رئاسية، ولكن موقفهم بشأن مراجعة الديون تغير نظرا لأن الأنظمة المتعاقبة تفتقر إلى الإرادة السياسية للبحث عن العدالة الانتقالية، وبدلا من ذلك استمرت في سحق التزامات ديون البلاد مع المزيد من الديون من الخليج واستمرار متابعة برنامج تمويل صندوق النقد الدولي. إن قرار الاستسلام للضغط الخارجي والوفاء بالتزامات الدين بغض النظر عن شرعيته، يعني أن مصر أهدرت فرصة نادرة أخرى للهروب من الديون وفخ الإعالة…

جدول المحتويات

  1. مقدمة
  2. أسباب أزمة الديون في سنوات 1980

III.  بعد أزمة الديون: فرصة ذهبية تبدد

آثار الديون على السياسات المعتمدة

  1. الوقوع في فخ الديون: 2000-2011

آثار الدين المترتبة على السياسات المعتمدة

  1. يناير 2011: فرصة أخرى ضائعة

IV  بعد عام 2011 – استمرار سياسات عهد مبارك دون الاستقرار النسبي الذي تمتع به النظام السابق

  • آثار الدين المترتبة على السياسات المعتمدة

VII.  هل يقدم صندوق النقد الدولي الحل؟

VIII.  تحديد البدائل التي لن يستتبعها تراكم المزيد من الديون

  1. خاتمة

ترجمة: وحيد عسري

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

Powered by moviekillers.com